我国不再建设500米以上建筑，“攀高热”将成历史！为何要禁止？

打工人 · 2025-4-6 20:26:04

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22年，国家发改委向社会公开发布了《“十四五”新型城镇化实施方案》，在该方案中明确提出，要严格限制新建超高层建筑，不得新建500米以上的建筑。而且在方案中对250米以上新建的建筑，也提出要进行严格限制。

细心的朋友，可能会注意到，这已经不是我国第一次提出针对建筑的“限高”政策了。仅从2020年开始到现在，国家有关部委就陆续出台了4项明确的建筑“限高”政策，除近日发布的外，另外3个文件分别是：
2020年4月住建部、国家发改委联合发布的《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》，文中提出“一般不得新建500米以上建筑”；2021年7月，国家发改委发布了《关于加强基础设施建设项目管理确保工程安全质量的通知》，文中提出“不得新建500米以上超高层建筑”；2021年10月，住建部和应急管理部联合发布了《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》，文中再次明确“不得新建500米以上超高建筑”。
从以上政策文件的相关内容，我们可以看出，近年来我国对于超高建筑的建设，是不断收严标准、不断提高管控力度的，从最一开始的大力发展超高层建筑，到后来的暂缓审批，再到原则上不再新建，最后到目前的反复重申不得新建超过500米的超高建筑，而且对250米以上的高层建筑也严格进行控制。

摩天大楼的兴建热潮，起源于19世纪末的美国芝加哥。之所以能够兴起，主要在于摩天大楼的建设，既能提高土地的集约使用率，同时也能够在城市面积有限的情况，为人口的增长和聚集，这样就能够形成强大的规模化带动效应，推动城市经济的快速发展。在全球经济的发展热潮中，不可否认摩天大楼的确起到了积极的作用。

我国在改革开放以后特别是进入到新世纪，很多城市陆续建造了大量的摩天大楼，很多摩天大楼都处在城市的核心商业区，这些摩天大楼的建设，与全球其他国家一样，也起到了同样的作用，而且还提升了城市的品位和形象。由于我国在基建方面，绝对属于全球的领跑者，在摩天大楼的建造上，无论是建设速度还是数量，在全球也都属于佼佼者。
根据有关数据显示，我国超过150米的高楼数量，占到了全球的三分之一。而超过300米、400米和500米的建筑，也分别达到了94座、12座和6座，超过600米的1座，为上海中心大厦（整体高度632米）。

从地区分布看，我国超过200米的高楼数量，深圳以113座高居榜首，另外排名比较靠前的有香港86座、上海60座、重庆52座、广州48座、武汉47座、沈阳42座。随着“限高令”的实施，我国超高建筑的建设应该会成为历史，摩天大楼的数量以及相关城市的排名也应该不会发生什么变化了。

那么，我国为什么要禁止再新建摩天大楼呢？主要原因就在于从目前情况看，摩天大楼的建造、使用和维护等方面，越来越表现出一些突出的问题，比如：

一是资源利用率问题。由于摩天大楼基本上都处在城市的CBD核心区中，地价高、物资成本高直接决定了售价高、租金高，从而大部分的企业、商户无法承担如此昂贵的价格，即使一些公司花重金购买或者租赁了房间，后续也会有因经营不善、市场因素或者其他原因而无法为继，最终造成了摩天大楼的空置率越来越高，有的城市甚至突破了30%，性价比不高的问题越来越突显，造成了资源的巨大浪费。

二是存在“烂尾”的风险。由于摩天大楼的建造，相对于其他普通建筑有施工周期长、投入资金数额高、设计难度大等特点，一些开发商在建造超高建筑时，有时会出现资金链断裂等问题，从而造成建造周期拉长、实际建造高度“腰斩”，甚至沦为烂尾楼、无人敢继续接盘的情况，从而造成了资源的极大浪费以及巨额资金的损失。

三是对城市生态环境产生的影响。一方面，为了提高采光率，摩天大楼的外表，基本上都是采用大面积的玻璃幕墙的方式进行覆盖，虽然整体上使大楼的形象更为美观，但也带来了严重的光污染问题，在太阳光线比较强烈的时段，周围其他建筑内的人们、路上的行人和车辆等，都会受到不同程度的影响。

另一方面，城市内的空气畅通流动，可以加快污染物的扩散、有效缓解热岛效应、增强城市的自然调节能力，但如果城市内的高楼大厦数量过多，那么将会在高楼林立区域形成“风阻”，减弱了城市空气的自然流动能力，从而降低了城市的自然生态系统功能。这两个方面的主要问题，显然是极难通过其他措施加以解决的。

四是安全隐患问题。这一点大家应该都很清楚，随着楼体高度的增加，其受到大风的影响、对于抗震的标准、消防救援的难度、电梯等设施的运行维护难度和费用等方面都无疑会大大增加。特别是消防救援方面，现在通常使用的云梯高度，最大也只能达到130米左右，如果摩天大楼的上部发生火灾，后果将是无法想象的，很难在短时间内进行控制和熄灭。